Система адресной социальной помощи

Адресная помощь социально незащищенным слоям населения является важной государственной задачей, решение которой связано со значительными трудностями. Это объясняется несколькими причинами, среди которых можно выделить:

• недостаток бюджетных средств
• желание значительной части населения получать незаслуженную помощь, т.е. проблема контроля над гражданами
• возможные нарушения при распределении средств, т.е. проблема контроля над органами социального обеспечения
• сложности с определением точной суммы, которую нужно компенсировать из бюджета предприятиям, продающим товары и оказывающим услуги социально незащищенным слоям населения
• значительные затраты на реализацию помощи и отчет по ней, т.е. организация мест распределения помощи и контроль над ее корректным проведением

В этих условиях система, основанная на применении смарт-карт, способна обеспечить качественно более высокий уровень контроля распределения адресной социальной помощи.

Категории льготности гражданина

Система контроля адресной социальной помощи населению основана на использовании двух списков:

1. Список категорий льготности граждан.
2. Список льгот, соответствующих той или иной категории льготности.

Категории льготности граждан:

• пенсионеры
• ветераны войны
• граждане, имеющие детей
• граждане, подвергшиеся воздействию радиации
• жертвы политических репрессий
• государственные служащие
• другие категории

Данное приложение решает две основные задачи:

• повышение социальной защищенности граждан
• повышение эффективности государственного управления

Первая задача решается за счет того, что пособия, дотации, компенсации, субсидии перечисляются в безналичной форме на счета граждан, то есть достигается обеспечение адресности этой помощи. Кроме того, контролировать сам факт перечисления средств на карт-счета гораздо проще, чем контролировать выдачу наличных средств гражданам. Важным моментом является то, что выделенные средства, предназначенные для целевого использования, не могут быть истрачены гражданином на другие цели, так как зачисляются в специальные электронные «кошельки» смарт-карты, доступ к которым имеют только специализированные приложения (например, программное обеспечение, обслуживающее расчеты в сфере ЖКХ и др.).

Дополнительно следует отметить, что на смарт-карте может храниться вся информация, которая необходима при работе с социально незащищенными категориями граждан. То есть отпадает необходимость предъявления гражданами нескольких бумажных документов, значительно ускоряется и упрощается обработка данных этих документов. Все это делает работу органов социального обеспечения более удобной, оперативной и прозрачной.

К числу факторов повышения эффективности государственного управления можно отнести следующие:

• частичное исключение возможных нарушений при распределении средств, предназначенных для социально незащищенных слоев общества. То есть упрощается задача контроля над органами социального обеспечения
• более точное определение сумм, которые необходимо компенсировать из бюджета предприятиям, продающим товары и оказывающим услуги социально незащищенным слоям населения
• общее повышение прозрачности финансовых потоков, связанных со сферой социального обеспечения

В качестве примера можно отметить, что информация о выплате, получении и расходовании пособий, компенсаций, дотаций и субсидий может быть получена оперативно и с высокой степенью достоверности. Это обеспечивается за счет:

• полного перевода информации в электронный вид, исключая промежуточные бумажные носители
• высокого уровня защиты информации путем использования алгоритмов криптографии
• ускорения технологического цикла обработки информации за счет исключения промежуточных рутинных операций

Соответственно, если финансовая информация может быть получена быстрее и достовернее, уменьшается количество неучтенных средств или средств «в пути». То есть повышаются возможности финансового планирования и управления финансовыми потоками в масштабе республики.

Очевидно, что это принесет определенный экономический эффект, который может быть и весьма значительным. Для его оценки необходимо проведение дополнительного исследования.

ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ИХ ФУНКЦИИ

Общая схема взаимодействия участников системы контроля адресной социальной помощи